«Это должно стать сигналом для всех участников рынка» — НАПП об ограничении работы Temu

В конце 2024 года в Узбекистане были введены новые правила для электронной коммерции. С 28 декабря международные платформы, работающие с узбекскими пользователями, обязаны зарегистрировать юридическое лицо в стране. Ранее портал уже анализировал причины введения этих норм и их влияние на рынок.

Некоторые платформы начали адаптироваться к новым требованиям, однако китайский маркетплейс Temu этого не сделал. Хотя сервис активно продвигался в Узбекистане, он не зарегистрировал юридическое лицо.

Национальное агентство перспективных проектов (НАПП), регулирующее сферу электронной коммерции, неоднократно комментировало ситуацию с Temu и предупреждало о возможной блокировке платформы.

Теперь с 20 марта 2025 года доступ к Temu будет ограничен. Пользователям рекомендовано не оформлять новые заказы, а уже сделанные — вернуть.

В интервью Spot начальник управления электронной коммерции НАПП Камронбек Мухаммадиев рассказал, почему был выбран именно этот срок, как пройдет блокировка и какие шаги может предпринять компания, чтобы избежать ограничений.

Почему блокировка Temu вводится с 20 марта?

Эта дата выбрана с учетом того, чтобы пользователи успели либо получить свои заказы, либо оформить возврат средств.

Средний срок доставки на Temu составляет около двух-трех недель, что позволяет покупателям либо получить товар, либо запросить возврат. Процедура возврата средств занимает 2–3 дня, что уже проверено на практике.

Предупреждение о блокировке было опубликовано заранее — 4 марта. Это дало пользователям 16 дней для завершения всех процессов, чтобы никто не столкнулся с неожиданными проблемами из-за блокировки.

С учетом того, что клиенты уже потратили деньги, власти выделили достаточно времени для завершения покупок или возврата средств. С сегодняшнего дня рекомендуется не оформлять новые заказы, так как после блокировки отследить их статус или вернуть деньги будет сложнее.

Как пройдет блокировка?

Технической реализацией ограничения доступа занимается Агентство информации и массовых коммуникаций Узбекистана, которое регулирует интернет-пространство. НАПП лишь следит за соблюдением законодательства в сфере электронной коммерции.

Блокировка означает, что пользователи не смогут зайти на сайт Temu и воспользоваться его услугами.

Будут ли санкции для пользователей?

Нет, никаких санкций для пользователей не предусмотрено. Граждане не будут наказаны за использование Temu или попытки обойти блокировку.

НАПП занимается регулированием деятельности платформ, а не наказанием пользователей. Ограничения вводятся, поскольку Temu нарушает законодательство, не регистрируя юридическое лицо и не уплачивая налоги.

В Административном и Уголовном кодексах Узбекистана нет норм, предусматривающих наказание за доступ к Temu, и власти не планируют вводить такие меры.

Может ли Temu избежать блокировки?

Да, если компания выполнит требования законодательства: зарегистрирует юридическое лицо, подключится к налоговой системе и начнет платить налоги.

Регистрация юрлица в Узбекистане занимает всего 15 минут, но затем необходимо наладить налоговый учет, выдавать фискальные чеки и соблюдать правила обработки персональных данных.

При оформлении заказов Temu запрашивает персональные данные пользователей, включая ПИНФЛ и паспортные данные, что соответствует требованиям законодательства Узбекистана. Однако первичное хранение этих данных должно осуществляться на серверах внутри страны.

Другие международные платформы, работающие в Узбекистане, уже начали адаптироваться к новым требованиям. Однако Temu пока не предприняла никаких шагов в этом направлении.

Более того, компания официально уведомила налоговые органы, что не собирается платить налоги, заявляя, что «не получает доходов» в Узбекистане. Однако данные о заказах говорят об обратном.

Почему под блокировку попал именно Temu?

Некоторые пользователи считают блокировку выборочной, но это не так. Новые правила распространяются на все платформы, однако Temu является одной из крупнейших, а объем ее продаж значительно превышает показатели других маркетплейсов.

В декабре 2024 года ежедневно в Узбекистане оформлялось около 45 тысяч заказов через Temu, что в месяц составляло 1,35 миллиона. Даже при минимальной сумме заказа в 100 тысяч сумов общий объем транзакций составлял около 135 миллиардов сумов (10,5 миллиона долларов).

С октября 2024 года через Temu было выведено из страны не менее 50 миллионов долларов, причем без уплаты налогов и инвестиций в экономику Узбекистана.

Temu использует беспошлинный лимит в 1000 долларов на человека, что является законным правом граждан. Однако проблема не в покупателях, а в самой платформе, которая ведет бизнес в стране, не регистрируясь и не платя налоги.

В Узбекистане уже создан Реестр маркетплейсов — список компаний, интегрированных с налоговой системой. В нем зарегистрированы 79 платформ, работающих по правилам, уплачивающих налоги и выдающих фискальные чеки.

Однако компании вроде Temu, не платя налоги, демпингуют рынок, создавая нечестные конкурентные условия. Изначально Temu зашла на рынок с очень низкими ценами, но с ноября-декабря 2024 года их стоимость начала расти.

Есть ли претензии к другим платформам?

Нет, есть только требования законодательства, которые действуют для всех компаний.

Регуляторная политика прозрачна и опубликована на узбекском, русском и английском языках.

Ситуация с Temu является сигналом для всего рынка.

Например, Ozon, Wildberries и Wolt уже зарегистрировали представительства в Узбекистане, интегрировались с налоговой системой и выдают фискальные чеки.

Иностранным платформам предложены два варианта работы: либо зарегистрироваться и вести бизнес в стране официально, либо платить налоги по модели Google Tax.

НАПП открыто к диалогу, консультирует компании и помогает им адаптироваться. Однако если платформа игнорирует требования законодательства, это говорит о ее незаинтересованности в честной работе в Узбекистане.

Крупнейшие мировые компании, такие как Google, Amazon, YouTube и Facebook, уже встали на налоговый учет и взаимодействуют с властями Узбекистана.

Цель регулирующих органов — создать прозрачные и равные условия для всех участников рынка, обеспечивая сбалансированное развитие электронной коммерции и честную конкуренцию.