Какие изменения вступят в силу в Узбекистане в 2025 году

Тарифы на электроэнергию и газ повысятся, автобусы перейдут на безналичную оплату, а азартные игры и букмекерская деятельность будут легализованы. О данных и других изменениях в законодательстве, важных для предпринимателе в статье.

Бизнес
Отмена санкций за ведение бизнеса без регистрации ИП

С 1 января 2025 года будут отменены финансовые санкции для физических лиц за предпринимательскую деятельность без регистрации. Однако остается административный штраф в размере 5−7 БРВ (1,875−2,625 млн сумов).

Также отменяется административная ответственность за:

• нарушения при фиксации фискальных отметок;
• несоблюдение правил цифровой маркировки товаров;
• сокрытие численности работников.

Контроль за бизнесом ограничат: проверки смогут проводить только 41 госорган из утвержденного списка.

Все проверки должны быть зарегистрированы в системе «Единый государственный контроль» и сопровождаться уведомлением Бизнес-омбудсмана. Исключение составляют камеральные налоговые проверки.

Внедряется система «Риск-анализ», разделяющая бизнес на категории:

• низкий риск — проверки не проводятся;
• средний и высокий риск — возможны проверки и профилактические меры для устранения нарушений.

С 1 марта гражданам и предпринимателям будет возвращена часть госпошлины при заключении мирового соглашения:

• 70% — за рассмотрение дела в суде первой инстанции;
• 30% — при апелляции или кассации.

Легализация азартных игр, лотерей и букмекерской деятельности

С 1 января 2025 года разрешена организация азартных игр, лотерей и букмекерской деятельности в Узбекистане. Регулирование и лицензирование возлагается на НАПП.

Юрлица, организующие лотереи, интернет-игры и букмекерские ставки, в течение 5 лет обязаны платить налог с оборота по ставке 4% от совокупного дохода за вычетом выигранных сумм и возвращенных ставок.

Доходы граждан от выигрышей в лицензированных лотереях, интернет-играх и букмекерских конторах освобождаются от НДФЛ.

Разрешение рекламы импортного пива и вина

Отменяется запрет на рекламу импортного пива, натуральных и игристых вин. Согласно действующей версии закона «О рекламе», разрешена только реклама местных пива и вина при определенных условиях.

Удешевление регистрации предприятий с иностранными инвестициями

Ставка снижается в 10 раз — до 1 БРВ (340 тыс. сумов). Также пошлины на регистрацию и экспертизу патентов, товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности будут приведены в соответствие с нормами ВТО.

Отмена регулирования цен на коконы шелкопряда

С 2025 года на коконы шелкопряда вводится рыночное ценообразование. Также отменяется привязка районов к кластерам и продажа продукции фермерами исключительно кластерам.

Коконы можно будет свободно продавать по договорам между фермерами и кластерами либо реализовывать через биржу.

Электронные документы в трансграничных перевозках

С 3 февраля 2025 года Узбекистан присоединится к соглашению ООН об упрощении безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что позволит использовать электронные документы вместо бумажных.

Это сократит сроки и стоимость экспортно-импортных операций и облегчит интеграцию малого и среднего бизнеса в международные цепочки поставок. За реализацию отвечает Министерство инвестиций, промышленности и торговли.

Закон о сельхозкооперативах

С 12 февраля 2025 года вступает в силу новый закон «О сельскохозяйственных кооперативах», заменяющий версию 1998 года.

Кооперативы смогут выращивать, хранить, перерабатывать и продавать сельхозпродукцию, включая экспорт. Имущество, внесенное в качестве паевого взноса, можно продавать, использовать как залог или приобретать.

Для кооперативов могут разрабатываться целевые программы, льготы и налоговые стимулы. Вмешательство госорганов в их деятельность запрещено. Закон устанавливает требования к отчетности, собраниям, управлению и ликвидации кооперативов.

Постмаркетинговый контроль за лекарствами

С 1 января 2025 года вводится постмаркетинговый контроль за фармацевтической продукцией, который будет осуществлять Центр безопасности фармацевтической продукции Минздрава.

Механизм контроля:

• закупка лекарств и медицинских товаров с последующими лабораторными испытаниями;
• формирование ежемесячного плана проверок на основе риск-анализа;
• дополнительные закупки при жалобах граждан или выявлении побочных эффектов.

Обязательная маркировка вторичных товаров

С 24 июня 2025 года начнет действовать обязательная маркировка товаров, подлежащих вторичной переработке. В утвержденный список включены пластиковые отходы, бумага, металлы, стекло, комбинированные материалы, батареи и строительные отходы.

Производители и импортеры обязаны указывать информацию о переработке на продукции. Список из 54 позиций может изменяться. Мера направлена на развитие переработки отходов и снижение их негативного воздействия на окружающую среду.

Присвоение условных кодов ТН ВЭД

С 9 января 2025 года импортным товарам можно будет присваивать условные коды ТН ВЭД на период таможенной экспертизы. Это ускорит выпуск товаров в оборот. Присвоение кода займет до 5 рабочих дней вместо 60 при полной экспертизе.

Генеральное обеспечение таможенных платежей

С 23 февраля 2025 года вводится возможность использования генерального обеспечения для оплаты таможенных пошлин.

Формы обеспечения:

• банковская гарантия, страховой полис или материальный залог;
• сумма обеспечения должна покрывать таможенные платежи.

Заявка подается в Таможенный комитет на бумажном носителе или через сайт с приложением соответствующих документов.

Налоги и пошлины
Частичный возврат НДС заведениям общепита

С 1 января 2025 года ставка налога на прибыль для предприятий общепита будет снижена на 50% сроком на три года. Кроме того, им ежемесячно будет возвращаться часть уплаченного НДС, в зависимости от доли безналичных платежей (терминалы, мобильные переводы):

• свыше 60% платежей — возврат 40% НДС;
• менее 60% платежей — возврат 20% НДС.

Все фармацевтические компании станут плательщиками НДС

Директор Агентства по развитию фармацевтической отрасли Абдулла Азизов сообщил, что с 2025 года все компании, связанные с производством и продажей лекарств и фармпродукции, перейдут на НДС. На данный момент документ не принят.

Отмена сбора за импорт лекарств и медтоваров

С 1 января 2025 года будет отменен сбор за таможенное оформление лекарств и медицинских товаров, который сейчас составляет 1,2% от их таможенной стоимости.

Снижение затрат на привлечение зарубежных специалистов в образование

С 1 января 2025 года стоимость подтверждения права на работу для иностранных специалистов в образовательной сфере будет снижена в 30 раз: с 30 БРВ (11,2 млн сумов) до 1 БРВ (375 тыс. сумов).

Иностранные преподаватели, нанятые частными образовательными учреждениями, смогут получать въездные визы категории «А2» для постоянной работы в Узбекистане.

Новые налоговые льготы вступят в силу с начала следующего года

С 1 января 2025 года новые налоговые льготы начнут действовать с начала календарного года. Сейчас налогоплательщики могут использовать льготы с момента их утверждения и на протяжении всего периода действия.

Отмена льгот по НДС для общественного транспорта

С 1 января 2025 года отменяются льготы по НДС:

• для юридических лиц, учредителями которых являются объединения лиц с инвалидностью;
• для перевозки пассажиров по городским общественным маршрутам (кроме такси) и пригородными поездами.

Также отменяется освобождение от земельного налога для участков с новыми садами, виноградниками и плантациями тутовника. Вместо этого налог будет снижаться на 50%.

Повышение налогов для продавцов на маркетплейсах

С 2025 года предлагается увеличить налоги для предпринимателей, реализующих товары и услуги через электронные площадки:

• налог на прибыль вырастет с 7,5% до 10%;
• налог с оборота — с 2% до 3%.

Планируется отмена налоговых льгот для доходов от экспорта товаров и услуг в рамках Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. В 2023 году объем этих льгот составил 1,13 трлн сумов.

Ставки налогов на 2025 год останутся без изменений. Однако годовой бюджет и изменения к нему еще не утверждены.

Повышение налога на имущество физлиц на 10%

С 1 января 2025 года ставки налога на недвижимое имущество для физлиц вырастут на 10%. Новые ставки составят:

• для жилья площадью до 200 кв. м. по всему Узбекистану — 0,34%;
• для жилья в городах от 200 до 500 кв. м., а также в других населенных пунктах свыше 200 кв. м. — 0,45%;
• для жилья в городах площадью свыше 500 кв. м. — 0,6%.

Также вырастет пониженная ставка налога на имущество для юридических лиц — с 0,6% до 0,65%.

Сельхозпроизводителям внедряющим водосберегающие технологии и счетчики воды, налог будет рассчитываться с понижающим коэффициентом:

• 0,5 — при наличии двух условий;
• 0,7 — при выполнении одного из условий.
  При их отсутствии будет применяться коэффициент 1,1.

На данный момент годовой бюджет и изменения в налоговое законодательство не утверждены.

Госзакупки и госпредприятия
Продажа долей в семи компаниях международным инвесторам

На публичные торги через консалтинговые компании будут выставлены доли крупных госпредприятий. В 2025 году планируется продать:

• «Узбекинвест» (79,4%) и «Узагросугурта» (94,5%) — I квартал;
• «Тепловые электрические станции» (51%) — II квартал;
• Ташкентский металлургический завод (49,9%) — II квартал.

Приватизация структур «ТЭС» начнется до 1 июля 2025 года.

Также до 5% акций четырех компаний будут проданы на международном рынке:

• SPO «Узбекгидроэнерго» — II квартал;
• IPO НГМК — III квартал;
• IPO «Узбектелеком» и АГМК — IV квартал.

Прямое подключение операторов связи к интернет-каналу

С 1 января 2025 года операторам мобильной связи разрешено напрямую подключаться к внешним интернет-каналам, что отменяет монополию «Узбектелекома».

Госпредприятия утратят ряд монопольных прав:

• «Узвторцветмет» — на заготовку и экспорт лома цветных металлов;
• «Узметкомбинат» — на заготовку и покупку металлического лома внутри страны;
• «Узкимёимпекс» — на экспорт продукции и импорт оборудования для предприятий «Узкимёсаноат»;
• «Узтрейд» — на поставку пшеницы, муки и экспорт продукции малого бизнеса без банковских гарантий.

Госзакупки лекарств у производителей по прямым контрактам

С 1 января 2025 года разрешены прямые закупки оригинальных лекарств у производителей и официальных поставщиков. Список таких препаратов будет утвержден отдельно.

Также по прямым договорам можно будет закупать лекарства и медтовары для скорой помощи, реагенты и расходники для лабораторного оборудования закрытого типа.

Контроль за законностью закупок и их адресностью возлагается на Департамент по борьбе с экономическими преступлениями Генпрокуратуры.

Создание экосистемы производителей для госзакупок

С января 2025 года начнется внедрение экосистемы производителей с промышленной картой товаров и регионов. Госзаказчики будут закупать продукцию у участников экосистемы в приоритетном порядке, кроме случаев, реализуемых с участием международных финансовых организаций.

---

Энергетика
Повышение тарифов на электроэнергию и газ

С 1 апреля 2025 года для населения установят новые тарифы на электроэнергию:

• До 200 кВт/ч — 300 сумов за 1 кВт/ч;
• 201–1000 кВт/ч — 500 сумов;
• 1001–5000 кВт/ч — 750 сумов;
• 5001–10 000 кВт/ч — 875 сумов;
• Свыше 10 000 кВт/ч — 1000 сумов.

Для остальных потребителей:

• До 200 кВт/ч — 600 сумов за 1 кВт/ч;
• 201–1000 кВт/ч — 1000 сумов;
• 1001–5000 кВт/ч — 1500 сумов;
• 5001–10 000 кВт/ч — 1750 сумов;
• Свыше 10 000 кВт/ч — 2000 сумов.

Газ:

• Тариф на природный газ повысится до 1800 сумов за куб.
• Для АГНКС цена увеличится на 38,8% — до 2500 сумов.
• Сжиженный газ подорожает с 1600 до 2000 сумов за кг.

Ограничение импорта фотопанелей

С 1 января 2025 года запрещается импорт солнечных панелей и комплектующих от производителей, не включенных в список BNEF Tier 1. Список будет ежемесячно обновляться.

---

Транспорт
Вступление в силу закона «О железнодорожном транспорте»

С 1 января 2025 года вступит новый закон о железнодорожном транспорте. Большинство норм начнет действовать с 29 мая.

Перевозчики смогут самостоятельно устанавливать тарифы, кроме регулируемых тарифов, порядок которых утверждает Кабмин. Тарифы на пассажирские перевозки (кроме скоростных поездов) будут регулироваться государством.

Запуск системы «Экологичный транспорт»

С 1 января начнется выдача экологических стикеров транспорту по объему выбросов. Полная интеграция систем МВД, Минтранса и Минэкологии завершится до 1 апреля 2025 года.

Отмена наличной оплаты в ташкентских автобусах

С 1 января 2025 года в автобусах Ташкента полностью отменяется оплата наличными. Билеты можно будет приобрести через Paynet, MultiPay и Oson на остановках.

Установка электрозаправок на парковках

С 1 февраля 2025 года 5% парковочных мест при торговых центрах, гостиницах, госучреждениях и АЗС должны быть оснащены электрозаправками.

Введение утилизационного сбора на аккумуляторы

С 2025 года планируется утилизационный сбор на аккумуляторы электромобилей:

• Для легковых электрокаров — от 5 до 10 тыс. сумов;
• Для грузовиков — около 370 тыс. сумов.

Ожидаемые сборы составят 14 млрд сумов и будут направлены в Минэкологии.

Социальная сфера
Ужесточение требований по выдаче кредитов населению

Центральный банк ужесточает требования к предоставлению потребительских кредитов. С 2025 года выдача микрозаймов будет ограничена 50% от дохода заемщика. Ранее, с 1 июля 2024 года, лимит был установлен на уровне 60%.

Внедрение технологии шоковой заморозки овощей и фруктов

С 2025 года в Узбекистане начнут внедрять технологии шоковой заморозки для переработки овощей и фруктов с целью круглогодичного экспорта.

Проекты Минсельхоза и хокимиятов:

• запуск 10 агро-логистических центров;
• строительство более 1000 холодильных складов;
• создание свыше 40 тыс. га промышленных садов и виноградников.

Выдача социальных карт для новых получателей пособий

До 1 июля 2025 года система будет запущена в тестовом режиме в Ташкенте и Янгийульском районе. К концу года проект охватит весь Узбекистан.

Функции социальной карты:

• начисление пособий, льгот и соцуслуг;
• средство оплаты и подтверждение статуса уязвимых семей.

Учебные центры получат гранты для обучения безработных

С 2025 года учебным центрам будут выделяться гранты для подготовки безработных по востребованным профессиям.

Этапы внедрения:

• с января — запуск экспресс-курсов под запросы работодателей;
• с марта — обучение на рабочих местах;
• с мая — внедрение международных программ обучения.

К началу 2026 года центры пройдут международную аккредитацию для выдачи сертификатов, признанных за рубежом.

Беспроцентные кредиты для малообеспеченных семей

С 1 января 2025 года:

• детям из малообеспеченных семей будет предоставлен льготный доступ в государственные детские сады;
• проживание студентов из таких семей в общежитиях госвузов будет оплачено из бюджета;
• беспроцентные кредиты до 30 млн сумов сроком до 5 лет без залога на покупку оборудования, фудтраков и ноутбуков через «Микрокредитбанк» и Народный банк.

Дополнительные меры:

• сохранение пособий на 6 месяцев после трудоустройства или запуска бизнеса;
• увеличение субсидий на 20% для программ ипотечного кредитования и развития жилищного рынка.

3500 грантовых мест в вузах для детей из малообеспеченных семей

Президент поручил выделить не менее 3500 мест в вузах для детей из нуждающихся семей. Вузы будут координировать обучение еще 4000 молодых людей, включенных в реестры социальной защиты.

Внедрение государственного медстрахования в регионах

С 2025 года система медстрахования охватит:

• Каракалпакстан, Навоийскую, Самаркандскую, Бухарскую, Хорезмскую и Кашкадарьинскую области.

Категории граждан с правом на бесплатное лечение:

• плательщики НДФЛ и соцналога;
• учащиеся, беременные, пенсионеры и малообеспеченные лица;
• зарегистрированные безработные.

Внедрение Единого электронного реестра населения

С 1 января 2025 года заработает Единый электронный реестр населения, интегрированный с госорганами и организациями. Реестр будет использоваться для:

• предоставления госуслуг, нотариальных действий;
• банковских, коммунальных и страховых услуг.

Станции контроля качества воздуха в Ташкенте

С января 2025 года в каждом районе Ташкента установят автоматические станции для мониторинга атмосферы и качества воздуха. В 2026 году планируется внедрить систему оповещений о загрязнении через уличные табло.