Аэропорт Ургенча передан южнокорейской Incheon International Airport Corporation в рамках крупного проекта ГЧП стоимостью $222 млн

Международный аэропорт Ургенча переходит под управление южнокорейской корпорации Incheon International Airport Corporation, признанной победителем международного тендера. Общий объем инвестиций в рамках государственно-частного партнёрства (ГЧП) составит $222 млн, из которых $115 млн вложит частный инвестор в реконструкцию и развитие аэропорта. Управление объектом передается компании до 2047 года.

Экспертный взгляд на проект

Платформа Spot обсудила детали соглашения с международным экспертом по ГЧП и тренером программы Certified PPP Professional Ремиром Мукумовым, автором Telegram-канала «Просто о ГЧП». По его словам, выбранная модель BOT (Build-Operate-Transfer — «Построить-Управлять-Передать») позволяет модернизировать инфраструктуру без привлечения бюджетных средств. Incheon построит новый терминал, будет управлять им в течение 22 лет, после чего объект вернется в собственность государства. Все это время инвестор будет зарабатывать за счет деятельности аэропорта, при этом государство будет получать свою долю от доходов.

Мукумов подчеркивает, что выбор Incheon стал результатом конкурентного открытого конкурса, в котором участвовали ведущие мировые операторы. Это демонстрирует возрастающий интерес глобальных игроков к рынку Узбекистана, а значит, за право участвовать в будущих инфраструктурных проектах также развернется борьба.

Разделение ролей и зоны ответственности

По условиям соглашения, объекты, критически важные для безопасности полетов — взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, навигационные системы — остаются под контролем государства. Частному партнеру передается управление новым пассажирским терминалом и коммерческой инфраструктурой.

Мукумов положительно оценил подход Узбекистана к проекту: не объединять прибыльные аэропорты с убыточными, а развивать их по отдельности. Так, Ургенч стал самостоятельным проектом, что открывает путь к последующей консолидации: если один оператор будет управлять несколькими объектами, это может привести к снижению издержек и повышению качества сервиса.

Источники дохода и риски

Среди ключевых источников прибыли аэропорта эксперт выделяет торговлю — кафе, магазины, duty-free и парковки. Доходы от этих сегментов могут составлять до половины всех поступлений. В Ургенче планируется увеличить площадь торговых объектов в 10 раз.

Еще одним стабильным источником поступлений станут расчеты с авиакомпаниями в иностранной валюте. Это упрощает возврат инвестиций и облегчает привлечение финансирования. Однако эксперт отмечает и уязвимость валютной модели: при снижении международного трафика доходы могут упасть. Поэтому рекомендуется развивать внутренние авиаперевозки и усиливать коммерческое направление.

В числе рисков также — потенциальное снижение туристического потока. Однако, как предполагает Мукумов, в проект заложена страховка в виде стимуляции внутренних рейсов, деловых поездок и расширения географии полетов, что должно обеспечить устойчивость финансовой модели.

Распределение функций и социальная стабильность

Операционную деятельность терминала, включая строительство и эксплуатацию, берет на себя частная сторона. Государство, в свою очередь, обеспечивает землю, регулирование и контроль за безопасностью. Такой подход позволяет каждому участнику сконцентрироваться на своей компетенции.

Важно, что весь персонал аэропорта будет переведен в новую управляющую компанию. Таким образом, сотрудники сохранят рабочие места, а аэропорт — опытных специалистов, что минимизирует социальные риски и гарантирует стабильность.

Контроль, стандарты и финансовые условия

Контрактом предусмотрены строгие требования к качеству обслуживания, регулярные проверки и отчетность. В случае невыполнения условий предусмотрены штрафы. Перед окончанием срока действия соглашения будет проведена полная оценка состояния объекта перед его возвратом государству.

Размер концессионных платежей зависит от этапа проекта: в первые три года — 5% от выручки, с 2032 по 2035 год — 16%, а с 2036 по 2047 год — 27%. Такая модель позволяет частному партнеру укрепить позиции на старте и обеспечить рост выплат в будущем.

Ургенч — пилотный проект

По мнению Мукумова, модернизация аэропорта Ургенча — это тестовый шаг, и в случае успеха аналогичная модель может быть применена к другим аэропортам страны, включая Бухару, Самарканд и Фергану.

Кроме того, консультант анонсировал мероприятие PPP Meet-Up, посвященное развитию аэропортов в рамках ГЧП. Встреча состоится 7 мая в 18:00 в отеле Panarams. Участие бесплатное, но требует предварительной регистрации.