С 15 ноября 2024 года в Узбекистане вступил в силу новый порядок государственной регистрации и оценки соответствия продукции с повышенным уровнем риска, утвержденный Кабинетом министров. Эти изменения напрямую затронули производителей и импортеров товаров для детей.

Согласно документу, обязательной регистрации подлежат семь категорий продукции, потенциально опасной для здоровья и безопасности человека. В перечень вошли: соски, детская одежда и посуда для малышей до трех лет, зубные щетки, головные уборы, носочно-чулочные изделия, а также подгузники, ватные палочки и аналогичная гигиеническая продукция.

Требования не касаются товаров, ввозимых физлицами в личных целях, а также образцов, предназначенных для лабораторных испытаний и научных исследований. Уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию, выступает Агентство по техническому регулированию при Кабмине, которое ведет открытый реестр зарегистрированных товаров.

Процедура регистрации включает несколько этапов: от идентификации продукции и лабораторных испытаний до анализа производственных условий и принятия решения о выдаче свидетельства. Если в стране отсутствуют аккредитованные лаборатории, допускается проведение испытаний за рубежом — при условии участия узбекского специалиста.

Реакция рынка и проблемы импорта

По данным Таможенного комитета, в январе-феврале 2025 года объем импорта гигиенических прокладок и детских подгузников сократился в 1,81 раза, а в денежном выражении — почти втрое (с $15,2 млн до $5,64 млн).

Многие представители бизнеса считают, что постановление Кабмина, хоть и направлено на борьбу с контрафактом, оказалось слишком резким и непродуманным. По словам Наргизы Аляутдиновой, коммерческого директора одной из компаний, нововведение ограничило доступ к рынку и усложнило бизнес-процессы. Она отметила, что в Узбекистане не признаются международные сертификаты качества, а процедура сертификации обходится дорого и требует инспекции производства — часто в Китае, что не по карману многим поставщикам.

По словам соучредителя Kid’s Plate Distribution Дилнозы Ташмухамедовой, потребители уже столкнулись с дефицитом привычных товаров. В магазинах сети осталось лишь три размера из семи, а запасы подгузников подходят к концу. Она подчеркнула, что продукция разных брендов отличается по составу и качеству, и заменить любимые товары более дешевыми аналогами сложно.

Другие участники рынка отмечают, что многие импортеры не успели пройти регистрацию, так как процесс дорогой, длительный и требует выезда экспертов за границу. На март, по их словам, практически никто не попал в реестр, а поставки почти полностью остановились.

Последствия для рынка и потребителей

Новые правила затруднили работу легальных игроков и, как считают предприниматели, спровоцировали рост серого импорта и коррупционных рисков. По мнению Дилнозы Ташмухамедовой, крупные компании смогут пройти регистрацию, тогда как малому и среднему бизнесу это не под силу. Это ограничивает конкуренцию, увеличивает нагрузку на потребителя и сужает ассортимент на рынке.

Улугбек Рахимов, член Общественного совета при ТПП, назвал действия госрегулятора чрезмерными и подчеркнул, что они могут подтолкнуть предпринимателей к неофициальным схемам поставок. Он напомнил, что сам президент в марте признал коррупцию главным препятствием на пути реформ.

Один из участников рынка предложил временную отсрочку новых требований до конца года, что дало бы бизнесу возможность адаптироваться. Это, по его словам, позволило бы:

• избежать дефицита товаров и роста цен для потребителей;
• предотвратить банкротство компаний, зависимых от детской продукции;
• сохранить налоговые и таможенные поступления в бюджет, которые резко снизились из-за остановки импорта.

Перспектива

Пока официального пересмотра или отсрочки постановления не объявлено, но пресс-служба Бизнес-омбудсмана сообщила, что обращения предпринимателей по поводу чрезмерных требований к подгузникам рассматриваются.

Представители рынка надеются, что власти услышат предложения бизнеса — например, упростят сертификацию для продукции с международными стандартами ISO, GMP и другими, или хотя бы создадут ясную, быструю и прозрачную процедуру госрегистрации.