Незаконный оборот табачных изделий: вызов для экономики и общественного здоровья Узбекистана

Теневой рынок табачной продукции остается значительной проблемой для Узбекистана, оказывая негативное влияние на государственный бюджет, легальный бизнес и общественное здоровье. Анализ данных за 10 месяцев 2024 года показывает масштаб проблемы, региональные диспропорции и первые результаты работы государственных органов в противодействии нелегальному обороту.

Основные цифры и ущерб экономике

По данным на 1 ноября 2024 года, доля незаконного оборота табачной продукции в стране составила 9,8%, что обернулось потерями бюджета в размере 424,1 млрд сумов. Эти средства могли быть направлены на социальные и инфраструктурные проекты. Тем не менее, активные действия налоговых, таможенных и правоохранительных органов позволили частично сдержать рост нелегального рынка.

Региональные диспропорции

Ситуация с незаконным оборотом табачной продукции значительно варьируется по регионам, с ярко выраженными зонами высокого и низкого риска.

Регионы с высоким уровнем нелегального оборота

• Ферганская долина – наиболее проблемный регион. Средний показатель составляет 18,1%, с локальными пиками:
  • Коканд – 29,9%
  • Маргилан – 25,2%
• Наманганская область – 27,4%
• Джизакская область – 14,5%

Средний уровень проблемы

• Ташкентская область – 8,4%
• Бухарская область – 6,2–8%
• Кашкадарьинская область – 4,5–5,7%
• Навоийская область – 9–10,5%
• Андижанская область – 9,7%

Регионы с низким уровнем контрабанды

Некоторые области демонстрируют минимальные показатели незаконного оборота, что свидетельствует о результативности принимаемых мер:

• Сурхандарьинская область – 3,2–4,1%
• Самаркандская область – 4%
• Сырдарьинская область – 3,5%
• Хорезмская область – 1,4%
• Республика Каракалпакстан – 4,4%

Особенности столицы

В Ташкенте уровень нелегального оборота составляет 7,8%, что ниже общенационального показателя. Однако в пределах Ташкентской области наблюдаются значительные различия:

• Ангрен – 10,2%
• Алмалык – 2,7%

Причины и рекомендации

Анализ данных подчеркивает необходимость комплексного подхода к решению проблемы, включая:

1. Усиление контроля на границах – основные потоки нелегальной продукции поступают через внешние границы.
2. Оптимизация налогообложения легальной продукции – снижение стимулов для потребителей и торговцев обращаться к теневому рынку.
3. Изучение региональных факторов – высокие показатели в Ферганской долине и Наманганской области требуют глубокого анализа причин и специфики локального рынка.
4. Целевые программы для проблемных регионов – создание региональных инициатив по борьбе с нелегальным оборотом, включая образовательные кампании и усиление контроля.

Угрозы для здоровья и конкуренции

Незаконный рынок табачных изделий наносит вред не только экономике, но и общественному здоровью. Контрабандная продукция зачастую не соответствует стандартам безопасности, а её доступность стимулирует потребление среди молодёжи. Кроме того, нелегальный рынок подрывает справедливую конкуренцию, создавая неравные условия для легальных производителей.

Незаконный оборот табачной продукции в Узбекистане – многогранная проблема, требующая системного подхода. Комплексные и адресные меры, основанные на детальном анализе ситуации, помогут защитить экономику страны, здоровье граждан и интересы легального бизнеса.